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環保稅法草案或年內審議 數百億環保稅開征可期
數百億環境保護稅開征可期
環保稅法草案或年內審議
四類污染物將被征稅，稅率基本持平排污費標準，或允許地方在浮動區間自定稅率
《經濟參考報》記者采訪瞭解到，目前環境保護稅法草案正在進行最後完善，最快將於今年年底前由國務院審議通過草案。
接受采訪的專傢稱，明年上半年環境保護稅法草案有望提交全國人大常委會審議，這意味著每年數百億元規模的環境保護稅開征可期。
開征環境稅已研究多年。記者瞭解到，環境保護稅法草案或將明確，征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，征稅標準與現行的排污費收費標準基本持平。對超<貸款方法>自用住宅貸款教你如何解決信貸整合負債的秘訣標、超總量排放污染物的，加倍征收環保稅。
財政部財科所副所長蘇明告訴《經濟參考報》記者：“去年下半年相關部門提高瞭排污費的征收標準，總體看，我認為環境稅的稅收標準基本把排污費平移過來，稅率水平是比較適中的。”
發改委、財政部和環保部聯合印發的通知規定，2015年6月底前，各省(區、市)要將廢氣排污費征收標準調整至不低於每污染當量1.2元，污水排污費征收標準不低於每污染當量1.4元。與2003年以來的排污費標準相比，污水類和廢氣類污染物排污費標準翻瞭一番。
中國社科院財經戰略研究院研究員張斌接受《經濟參考報》記者采訪時表示：“第一步要完成環境保護費改稅，使其征收規范起來。未來，稅率稅額表可能微調。”
張斌認為，現在環境問題日益惡化，而原來排污費的標準偏低，環保稅稅負理想的參照標準就是污染物治理的成本。從這個角度看，征求意見稿的稅率標準整體是偏低的，不排除整體稅負略微提高一點的可能性。
中國財稅法學研究會會長劉劍文也說：“排污費向環境稅轉軌過程中，不宜提高太多，要考慮企業的承受能力，基本持平現行排污費比較合適，但如果在排污費基礎上略微增加也不是不可能。”
環保系統有關人士此前曾表示，目前中國對規模以上大企業的排污費征繳率達90%以上。但一些難以監測或分散的企業，征繳率還比較低。“地方行政幹預影響排污費收繳率等非業務因素也不能排除。”
“將來環保稅執法會更嚴格，原來收費有可能收不上來，存在協議收費現象。將來稅收征管嚴格，可能對企業來說負擔會有所增加。”張斌說。
根據全國環境統計公報，2014年排污費解繳入庫戶金額186.8億元。專傢稱，費改稅後，每年環境保護稅的規模應高於排污費規模，或達數百億人民幣。
此外，專傢稱，環境保護稅法很有可能賦予地方一定的微型創業信貸年息借貸增貸轉貸信用貸款房貸稅收自主權。“可能有兩種方式：一是法律中規定稅率地方自定；二是由全國人大確定一個全國統一的浮動稅率，再由地方在浮動稅率范圍內自主確定當地稅率。”劉劍文稱，第二種可能性更大些。
張斌表示：“環境保護稅的確有地方性特征，每個地方的環境承載能力不同，應該給地方在稅額、征稅范圍等方面有一定授權。不過，征求意見稿中提到的‘適當上浮’太彈性，需要明確規定什麼情況下可以上浮。防止地方打著保護環境的幌子提高稅率，實際是為瞭取得更多財政收入。”
目前我國鼓勵污染重點防治區域及經濟較發達地區，制定高於全國標準的排污費征收標準。“北京市和天津市提高幅度較大，達到調整後的新標準的數倍之多，排污費收費水平相當於調整前標準的十倍左右。”蘇明說，“費改稅後，這兩地的稅率水平也有望高於全國大部分地區。”
對於環境保護稅的收入如何在中央和地方之間劃分，專傢表示不會在環境保護稅法中做出規定。不過，接受采訪的專傢均稱絕大部分收入應當歸地方所有。
“環境保護的職責主要是地方政府。一般污染物會影響到局部地區，外部性相對比較小，污染排放信息也主要是地方掌握，地方政府應主要承擔環境保護的職責。因此環境保護稅應80%左右歸地方、20%左右歸中央。”張斌稱。劉劍文則建議全部收入劃歸地方。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151118/010023790754.shtml
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